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| 发布时间：2007-7-23 15:34:00 信息已经过期
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安教字[2005]58号
安丘市教育局
关于建设“快乐校园”的实施意见
为认真贯彻落实党和国家的教育方针，全面实施素质教育，稳步推进新一轮课程改革，教育局研究决定，从今年开始，在全市各级各类学校中创建“快乐校园”，现提出以下实施意见。
一 、建设“快乐校园”的指导思想
建设“快乐校园”要以科学发展观、构建“和谐社会”的理论、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《中国教育改革与发展纲要》为指导，以面向全体学生，全面提高学生的思想道德、科学文化、劳动技能和身心健康水平，促进学生生动活泼的发展为主旨；以“做学生喜欢的教师、当社会敬佩的校长、办群众满意的教育”为目标；以“以人为本”的理念统一思想认识，凝聚敬业爱岗、乐于奉献的教育精神，营造团结向上、开拓创新的工作氛围，在时间上、空间上、活动上、人际关系上构建快乐校园，有效解决当前学校存在的学生厌学、辍学和心理不健康等实际问题，努力让每一位教师都体验到教书育人的愉悦，让每一名学生都感受到校园学习生活的快乐，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量。
二、建设“快乐校园”的基本内涵
建设“快乐校园”以“学校管理以人为本、校园环境赏心悦目、人际关系和谐融洽、时空安排科学合理、教师乐教学生乐学”为基本内涵，重点突出以下四个方面的内容。
1、执行国家课程标准，创设校园快乐时空
全市各级各类学校要切实落实课程方案，严格执行课程标准，开全课程，上足课时，按规定控制好学生的在校时间，合理分配学生上课、自习、休息和活动时间，严禁加班加点延长学习时间；坚持上好两操一课，上好音乐、体育、美术、劳动和活动课。适当增加活动时间，让校园充满歌声，充满欢声笑语。
2、加强校园环境建设，构建环境育人平台
要按照“生态校园”建设的要求，大力营造健康向上、积极愉悦的教育氛围，突出强调校园环境的知识化，努力提高学校的文化品位，让广大师生在环境优雅、催人向上的环境中，积极愉快地工作、学习和生活。
3、改进课堂教学方法，积极倡导愉快教育
为了让师生充分体验教与学的成功与快乐，要以改进教育方式和教学方法为前提，培养学生的学习兴趣，充分调动学生自主学习的积极性，切实减轻学生的课业负担，使学生的学习变成自觉行动，让每一位师生都能充分体验到教书与学习的乐趣和成功的喜悦。
4、坚持以人为本管理理念，营造校园和谐人际关系
树立以人为本的管理理念，落实“人文管理与科学管理相结合，情感管理与制度管理相结合”的要求，建立民主、平等的师生关系，使师生在教育教学过程中，在各项活动中相互尊重、密切协作、共同成长。
三、建设“快乐校园”的重点与措施
为切实加强建设“快乐校园”的组织与指导工作，各校要在师生共同参与的前提下，制订好活动计划，规定好活动时间，指导好活动内容和活动形式。
1、充分利用师生在校时空，努力提高活动效益
（1）成立各种艺体活动团队和兴趣小组。要积极挖掘教师的潜力，充分发挥学生的特长，成立师生共同参加的合唱团、民乐团、篮球队、舞蹈队、美术兴趣小组、机器人制作小组等各种活动组织，广泛持久地开展好活动。
（2）组织好各种竞赛活动。每年全市要统一组织师生田径运动会、篮球比赛、乒乓球比赛、师魂颂文艺汇演等大型比赛活动，除此之外，各校每年必须举办一次艺术节，举办一次运动会。
各校要认真制订竞赛计划，定时组织本单位的各种球赛、广播体操比赛、拔河比赛、跳绳比赛、越野赛等体育比赛，定时组织歌咏比赛、绘画比赛、舞蹈比赛、演讲比赛等各种比赛活动，创造性地组织机器人制作、手抄报、劳动技能竞赛等有益的竞赛活动。可适当增加学生的活动时间，尽最大限度地扩大参与人数，让师生人人想活动，人人有活动，人人乐活动。
（3）开展好各种节日的庆祝活动。要充分利用节日之机，组织好各种庆祝活动，让师生过好“五一”劳动节、“六一”儿童节、国庆节、元旦、教师节、中秋节等重大节日。
2、科学规划合理布局，加强校园环境建设
学校环境建设要根据生态校园建设要求，在规范化、标准化的基础上，突出文化特色，让充满文明、活泼、艺术、智慧的校园环境陶冶师生的情操。
（1）利用一切可用空间，大力营造健康向上、积极愉悦的育人氛围，让每面墙都说话，使每一棵花草树木都动情，把每个角落都变成温馨的育人阵地。
（2）重视校园人文景观的建设，充分利用精美的雕塑、醒目的标语、优美的画廊以及草坪和花木等，营造良好的文化氛围，起到怡情励志的作用。
（3）努力营造团结和谐、开拓进取、求实创新的校园精神，并通过校徽、校歌、校报、校刊、校训、校风、教风、学风等形式体现出来，让师生耳濡目染，受到校园精神的熏陶和激励。有条件的学校要建立校史陈列室、荣誉室，增强师生对校园精神的认同感和自豪感，增强师生的凝聚力和向心力。
（4）创建校园刊物，建设好校园电视台、校园广播，必须保证校园内天天能听到歌声；办好宣传栏、阅报栏，为师生提供相互学习和交流的平台。
3、构建“快乐课堂”，营造乐教乐学新境界
（1）在教学目标上，要改变单纯注重知识传授的倾向，更加注重对学生学习方法、学习能力、学习习惯、道德情操、价值取向的培养；在教学内容上，既要传授学科文化知识，还要教给学生生活常识、心理常识、运动常识和最新科技、文化、政治、经济知识，注重学生的全面发展；在教学方法上，要以学生为主体，面向全体学生，多采用一些能够调动学生积极性、提高学生注意力、引起学生学习兴趣、激发学生求知欲的方法。
（2）严格按照《教学规范》要求布置作业和组织考试，减轻学生过重的课业负担，严禁布置重复性、惩罚性作业。
（3）广泛深入地实施“朝阳读书计划”，更新报刊图书资料，全天候开放师生图书资料室和阅览室，让师生养成勤读书、读好书的习惯。
（4）开展“四个好”活动，即开展学唱100首好歌、读100个好故事、诵记100条好格言、观看100部好影片的活动。
4、改善人际关系，做到和谐相通
（1）干群和谐共事。学校领导干部要进一步转变工作作风，关心教职工疾苦，在制度管理中结合情感因素，在科学管理中结合人文管理，建立民主融洽的干群关系。
（2）师生和谐并进。教师要热爱每一位学生，公平对待每一位学生，充分理解、尊重、信任每一位学生，杜绝讽刺、挖苦、打击、体罚或变相体罚学生的现象发生，建立朋友式的新型师生关系。
（3）同事和谐相处。同事之间应加强团结，相互谅解，相互帮助，大事讲原则，小事讲风格，成为亲密无间的工作伙伴。
（4）以活动促和谐。各单位每学期都应开展一次“送温暖”活动，包括学生给教师送温暖，教师给学生送温暖，校干给教职工送温暖，教职工给校干送温暖等。
5、积极开展社会实践活动，大力倡导科技创新活动
（1）认真组织学生参加全市统一组织的青少年科技创新实践基地培训活动，让学生开眼界、长知识、增才干、出成果。
（2）学校每学年要组织学生开展好“五个一”活动，即至少观摩一次艺术演出，参观一次教育场馆，游览一次家乡名胜古迹，参加一次社会公益活动，参加一次课外实践探究活动。
四、加强组织领导，改革评估办法，建立评估机制
１、加强组织领导
为加强对建设“快乐校园”工作的组织领导，市教育局决定成立由教育局主要领导任组长、党委成员和有关科室负责人组成的领导小组，以教研室、督导室、基教科、职成教科、团工委为主，负责日常组织、指导督促和检查评估等工作。
各单位要建立相应的组织领导机构，把建设“快乐校园”活动作为学校的中心工作之一，一把手负总责，明确责任，抓好落实。为鼓励各学校创新快乐措施，积极开展丰富多彩的快乐活动，安丘教育信息网要及时报道各单位在建设“快乐校园”活动中的实践过程和成功经验，《教育信息》要定期编印活动简报，及时介绍工作动态及典型经验。
2、改革教学评价办法
（1）试行《学生素质发展水平报告书》制度
对学生的综合考核与评价包括课堂学习表现、平日品行表现、作业完成情况、学科考试成绩、个性与特长发展五个方面，评价可采取学生自我评价、家长评价、同学评价和教师评价多种方式相结合的办法，用“等级+特长+鼓励性评语”的学业评价办法取代学科成绩百分制的评价办法，取代学生成绩单，记入学生发展档案，对学生实行全程跟踪管理，学期结束记入学生家庭通知书中。
（2）改革课外书面作业的布置和批阅方式
小学一、二年级不布置书面作业，深入开展“五个一”活动，即在教师和家长指导下，每周读一本好小书，学讲一个小故事，办一张手抄报，搞一件小制作，学做一样家务活。
小学高年级和初中、职业学校学生的课外书面作业要在加强双基训练的同时，逐步扩大能力培养型作业的比例，实行弹性作业制，基础性作业所有学生必须完成，发展性作业由学生根据自己的实际水平自主选择，通过有效的选择性学习，不断积累学生的成功点和闪光点，不断增强学生学习的自信心。书面作业实行全批全改，问题突出的要面批，且有语气亲切的激励性批语。普通高中要减少重复性训练，优选题目，减少枯燥时间，开拓学生的快乐时空。
（3）改进阶段性学业水平测试形式
阶段性学业水平测试要实行选择性考试方式，增加选做题的比例，让学生根据实力自主选择适合自己的题目作答，让不同层次的学生都能学有所成，享受到成功的快乐。
（4）改革教师工作业绩评价机制
对教师工作业绩的评价，要严格按照德、能、勤、绩四个方面综合考核，其中教学成绩要以促进学生健康、愉快和全面发展作为主要的评价标准，要适度加大学生评价的权重，将学生对教师的满意度、学生的乐学度作为评价教师工作业绩的重要指标。
3、建立考核评估机制
（1）制订考核评估标准。市教育局有关科室和各学校要根据本实施意见精神，制订评估标准和办法。从今年始，快乐校园建设考核评估结果将纳入督导评估和教学质量评估成绩之中。
（2）认真组织督查考核。市教育局将快乐校园建设检查作为学校管理过程性督查、教育督导、教学视导的重要内容，单独规定检查项目，认真组织考核评估。各乡镇街道教管办和市直学校也要出台相应的量化考核意见，实行目标管理，并将此纳入年度工作总体目标考核体系。
（3）将各种大型活动情况，如运动会、文艺汇演、节日庆祝、各种竞赛等作为建设快乐校园的重要内容；将各种团队和兴趣小组建立及活动情况，如鼓号队、舞蹈队、民乐队、篮球队、乒乓球队、武术队、合唱团、绘画小组、科技创新小组等作为评比考核的重要项目；将校园之声广播、课外活动开展、两操一课等内容作为常规项目纳入平日考核评估之中。
各学校要制定详细的年度或学期活动安排和工作计划，建立活动档案。市教育局有关科室要根据各自制订的评估标准和办法，定期深入学校，通过查看活动档案，调查活动内容、活动次数、活动效果及参加人数，观看活动现场，逐一进行量化打分评估。
五、建设“快乐校园”应注意的几个问题
1、提高对建设“快乐校园”重要性和必要性的认识
斯宾塞在《快乐教育》中提出：“教育的目的是让孩子成为一个快乐的人，教育的手段和方法也应该是快乐的。”素质教育的本质是认识人、培养人、发展人，为学生的终身发展奠定良好的基础，但长期以来，我们的中小学教育背离了素质教育的要求，远离了教育教学规律。要改变这种现状，必须转变教育观念，树立正确的人才观、教育观，使我们的教育走上健康发展、科学发展的轨道，实现让学生全面发展、主动发展的培养目标。为此，必须把快乐校园建设作为实现以上目标的关键措施抓实抓好。
2、必须坚持“以人为本”的管理理念
以人为本的管理要求确立人在管理中的主导地位，其核心思想是在调动人的积极性的同时要促进人的全面发展。学校管理中的以人为本有两方面含义：一方面是以教师为本，另一方面是以学生为本。
学校管理者要牢固树立依靠教师来办学的理念，树立人人平等的意识，要尊重教师的人格，倾听教师的心声，理解教师，关心教师，爱护教师。要加强沟通与交流，增强学校的凝聚力。“感人心者，莫先乎情”，管理者要善于利用情感的力量去激发、感染、影响教师，使他们感受到温暖，从而激发其内在的力量，以校为家，积极工作。
学校管理者要牢固树立“教育是服务”的观念，用更科学、更合理、更有效、更加人性化的制度去规范学生的行为，以关心和爱护为主线，提高教育艺术，做到以理服人，以情动人，变“堵”为 “疏” ，使他们在宽松自由、和谐民主的氛围中愉快地学习和生活；要牢固树立“以学生为主体”的观念，教师应充分尊重学生主动学习的权利，让学生真正成为主动的学习者、发展者，而不是教育活动中消极被动的适应者，让学生在活动中探究知识，获得成功和快乐的情感体验；要牢固树立师生平等、和谐的民主观，互相尊重、互相关心、共同生活、共同成长；要牢固树立“多元化、发展性”的教育评价观，使学生的个性和特长得到发展。
3、扎扎实实抓好各项措施的落实
建设“快乐校园”是一项长期的系统工程，各单位要切实加强对这项工作的组织领导，抓好各项措施的落实。首先，要做好宣传发动工作，充分调动师生的积极性，一把手要亲自抓。第二，要建立领导小组，根据学生年龄特点和本校实际，精心策划，制定具体的实施方案，做到有计划有步骤的开展。第三，各单位每学年要各召开两次研讨会和经验交流会，对先进班级和个人进行表彰奖励。
各校要结合实际建立系统培训提高机制、有效的约束激励机制、科学的评价导向机制和广泛的参与机制，深化建设快乐校园的课题研究，把这项工作深入持久地开展下去。
4、注意避免几种倾向
（1）学前教育要防止小学化倾向
幼儿园教育要尊重幼儿身心的发展规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，要在保证幼儿玩好的基础上，通过适度的知识性、技能性教育，培养孩子的兴趣、爱好、方法和习惯，禁止片面的以识字率、背诵能力、计算能力、绘画能力等方面来评价学前儿童。
（2）建设“快乐校园”要避免“应试教育”和“享乐主义”两个极端
九年义务教育的目标是面向全体学生，让所有学生都得到主动、全面的发展。因此在小学初中学段建设“快乐校园”，既不能实行以考试、排名、选拔和淘汰为特征的“应试教育”，也不能搞成简单意义上的玩耍、游戏和活动，而是一种素质教育目标下的愉快教育，其目的就是要让学生生动、活泼、主动地发展，在发展中求愉快，在愉快中求发展。
（3）职业学校的“快乐校园”建设要在求实效上下功夫
为将各职业学校建设成“快乐校园”，学校要坚持“以能力培养为本位，以就业为导向，根据市场设专业，按照岗位育人才”的办学宗旨，面向社会，面向市场，广开办学门路，积极开展联合办学,实行“订单式”教育，以良好的就业安置率吸引学生，以提高教师业务素质和学生的技术技能为突破口，以富有成效的学习效果培养学生的学习兴趣，增强学生对校园生活的向往与留恋。
（4）普通高中“快乐校园”建设要帮助学生树立正确的苦乐观
普通高中学生面临高考的激烈竞争，在活动策划时，要把快乐教育和勤奋教育结合起来，注重培养学生以苦为乐、以苦为荣的意志品质。
二○○五年九月一日 |
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